枣阳市辖区涉铁线路47.053公里,涉及5个镇(街道办事处、农场)(襄州区张家集镇、兴隆镇、随阳农场、南城办事处、琚湾镇)31个行政村。2016年以来,在枣阳市委、市政府的领导下,市护路办、枣阳车站派出所、沿线基层社区组织及市教育局、各学校等铁路护路成员单位的通力协作,实现了线路“四无”安全年。
一、领导高度重视,加大组织保障力度。为进一步加强枣阳市铁路护路联防工作,建立长效工作机制,更好地发挥铁路护路联防工作在保障铁路安全、维稳一线稳定中的积极作用,枣阳市及时调整了铁路护路联防工作领导小组组长及组成人员,明确了办公室主任及办公室组织开展的铁路联防工作中业务指导、协调督办、调查研究、经费管理、信息化建设和年度考核等职责工作。同时加大经费保障力度,2016年共拨付市护路办45万余元,其中音视频建设经费36万余元,今年年初市财政又预算10万元,用于组织开展铁路护路联防工作。
二、推动护路工作站建设,强化护路联防联控。一是充分发挥基层社区(居委会、村委会)熟悉社情民意优势,在沿线31个行政村建设护路工作站,实现路外安全群防群控。2016年6月市政府、综治护路办及枣阳车站派出所联合下发《关于在铁路沿线村委会(社区)建立铁路护路联防工作站的通知》,督促沿线乡(镇、街道办)、村委会(社区)按照要求在铁路沿线建立铁路护路联防工作站。根据《枣阳市铁路护路联防工作站建设推进方案》经过三个阶段(建立阶段7月25日前,基础摸排阶段8月20日前,检查验收阶段8月31日前)的不懈努力,于9月在枣阳辖区建成31个护路工作站。二是建立护路联防工作机制、明确职责、完善台账,按照“巡防同勤、隐患同排、问题同处、矛盾同调、宣传同抓”的原则开展工作,形成了特色鲜明的“五大”制度(定期例会制度,公安进站制度,铁路巡护制度,宣传帮教制度,两个排查制度,治安信息通报制度工作制度),确保了护路工作站在开展群众工作,协调解决涉铁矛盾纠纷方面发挥积极作用。三是充分发挥工作站16名信息员、15个光荣户、36名网格员等基层队伍力量,形成联防防控工作局面。2017年3月22日,兴隆镇兴隆村铁路护路工作站成员谢远金在铁路周边巡查时发现汉丹线K229+900m下行左侧(位于兴隆镇兴隆村)有人在铁路安全保护区内私自搭建一座祭祀用的土地庙。经核查搭建人为兴隆村村民陈某,后经兴隆镇综治办、兴隆村铁路护路工作站、枣阳车站派出所共同对陈某开展工作,陈某同意将土地庙拆除,及时消除了危及行车安全的隐患,有效保障了人民群众的生命财产安全。
三、大力开展沿线音视频建设,提升线路技防能力。一是主动想办法解决沿线音视频建设资金缺口问题。2016年4月初,市护路办组织枣阳车站派出所等相关单位同志到潜江、建始所观摩学习,4月27日枣阳车站派出所将《关于解决枣阳境内铁路沿线音视频监控系统建设的请示》、《音视频监控系统建设经费测算表》、《监控点地理位置》等资料送至枣阳市护路办。5月20日,市政府领导正式答复同意在枣阳铁路沿线10个点安装40个摄像头,并在10个点同步安装网络喊话系统。经过半年努力争取及后期跟踪建设,12月9日沿线10处40路音视频全部建成并发挥作用。二是积极发挥沿线音视频作用排查处置线路警情隐患。为规范音视频系统使用管理,枣阳车站派出所制定了《音视频治安管理系统工作规范》,进一步明确了音视频使用办法及指挥室盯控管理职责。12月13日,枣阳车站派出所指挥室通过“琚湾259m南”监控探头,发现汉丹线K259处人车涵位置前方限高架损坏并通报给襄阳工务段桥隧车间维修,后经回放监控录像找到肇事车辆进行教育处罚。2017年5月18日,枣阳车站派出所接报:汉丹线K242+100m下行左侧枣阳供电工区大门口处,原贯1号杆下,70号电缆有被锯现象,造成枣阳至唐县镇区间供电中断,后利用沿线音视频探头“火车站涵洞南”K242” 、火车站涵洞北“K242”追踪,发现5月10日、5月18日凌晨0:00—2:00一老年男子携带钢锯及疑似电缆线等重物多次往返于火车站涵洞,后经调查走访及特征比对将盗窃嫌疑人陈XX抓获。
四、强化路外安全宣传,提升群众护路防伤意识。一是定期对沿线的5个乡镇(办事处)、31个行政村、18所中(小)学校进行宣传回访,并签订安全告知协议,及时掌握和更新沿线敌社情,做到情况明、底数清。二是加强对中小学校的宣传教育,在定期宣传回访的同时,每逢节假日学生离校前在微信群发布安全提示,督促各学校分管领导对学生进行安全教育,并定期会同市教育局分管领导对各学校的宣传成果进行抽查,对宣传责任落实不到位将取消其年终评优评先资格。三是发动多方力量,提升护路宣传效果。会同护路办、护路工作站、地方派出所等地方部门,及车站、工区等路内单位开展宣传。2月15日上午,枣阳车站派出所会同枣阳南城派出所、李桥社区铁路护路工作站到火车站小学开展“春风暖校园,安全伴我行”宣传教育活动。民警通过集中宣讲铁路安全知识,列举路伤典型案例,发放宣传资料等方式教育学生们要自觉遵守铁路安全法规,共有 700余名学生受到教育。四是建立护路宣传交流群,将枣阳车站派出所分管领导、铁路内部生产单位负责人、各护路工作站成员及沿线中、小学校负责人纳入交流群,及时发布宣传公告,互通工作信息,按时间节点组织开展开展宣传回访工作,确保了护路联防的有效推进。2017年5月中央铁路护路联防工作杂志,刊发了枣阳市《打通过沿线治安防范最后一公里》的经验材料。
五、落实隐患排查整改,夯实线路安全基础。一是铁路内部工务部门定期对辖区线路进行全面排查,对排查出的各类安全隐患一处一拍照。二是加强涉铁警情查处,多种手段灵活化解涉铁矛盾纠纷。3月21日枣阳车站派出所接报:K221+800m上行左侧,有人在通讯工区电缆埋线附近用大型挖掘机进行挖池塘施工。后经陈楼村护路工作站及枣阳车站派出所联合开展工作,施工停止施工,避免的危害结果的发生。三是建立“线路隐患工作群”将各护路工作站负责人及枣阳工区工长及职工拉入群组,及时通报反馈隐患发现及整改情况,今年春节以来共下发线路隐患整改通知书29份,考核通知书3份,工务部门落实隐患销号式整改,消除防护网间隙过大问题3处、底部过高2处、树木侵线5处、安全保护区内堆放杂物1处、私拉乱建1处。